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01、李强签署国务院令
据新华社10月10日消息，国务院总理李强日前签署国务院令，公布《生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例》，旨在规范生物医学新技术临床研究和临床转化应用，促进医学科学技术进步和创新，保障医疗质量安全，维护人的尊严和健康。
有分析指出，受益于国内政策、出海授权、业绩增速，创新药行业基本面持续向好。数据显示，2025年上半年，我国医药领域海外授权金额超668亿美元，国际头部跨国制药公司外部引进的创新药物中31%源自中国，全球双抗药物管线中50%的品种来自中国，创新影响力持续提升。
02、商务部回应四大关切
10月12日，商务部新闻发言人就近期中方相关经贸政策措施情况答记者问。
1.有记者问：10月9日，商务部、海关总署发布公告，对相关稀土物项实施出口管制。请问中方有什么考虑？
答：中方发布了关于稀土等相关物项的出口管制措施，这是中国政府依据法律法规，完善自身出口管制体系的正当做法。当前世界局势动荡不安，军事冲突时有发生，中方注意到中重稀土相关物项在军事领域有重要应用。中国是负责任大国，依法对相关物项实施出口管制，目的是更好维护世界和平与地区稳定，履行防扩散等国际义务。
中国的出口管制不是禁止出口，对符合规定的申请将予以许可。在措施公布前，中方已通过双边出口管制对话机制向各有关国家和地区作了通报。中方愿与各国加强出口管制对话交流，更好维护全球产业链供应链安全稳定。
2.有记者问：我们注意到，近日商务部发布公告加强稀土等相关物项出口管制，请问后续将如何实施？
答：中国作为负责任大国，始终坚定维护自身国家安全和国际共同安全，始终秉持公正、合理原则立场，审慎适度实施出口管制措施。中方事先已就措施可能对产供链产生的影响进行了充分评估，并确信相关影响非常有限。措施出台前，中方已通过双边出口管制对话机制向各有关国家和地区进行了通报。
后续，中国政府将依法依规开展许可审查，对符合规定的申请予以许可，同时，积极考虑适用通用许可、许可豁免等多种便利化措施，有效促进合规贸易。我想强调的是，中国的出口管制不是禁止出口，只要是用于民用用途的、合规的出口申请，都可以获得批准，相关企业无须担心。中国政府将一如既往地与各国一道，坚定维护世界和平和周边地区稳定，共同保障全球产业链供应链稳定。
3.有记者问：美东时间10月10日，美方宣布，针对中方采取的稀土等相关物项出口管制光大e配，将对中方加征100%关税，并对所有关键软件实施出口管制，请问商务部对此有何评论？
答：中方注意到有关情况。10月9日，中方发布了关于稀土等相关物项的出口管制措施，这是中国政府依据法律法规，完善自身出口管制体系的正常行为。中国作为负责任大国，始终坚定维护自身国家安全和国际共同安全，始终秉持公正、合理、非歧视的原则立场，审慎适度实施出口管制措施。美方有关表态是典型的“双重标准”。长期以来，美方泛化国家安全，滥用出口管制，对华采取歧视性做法，对半导体设备、芯片等众多产品实施单边长臂管辖措施。美方管制清单物项超过3000项，而中方出口管制清单物项仅900余项。美方使用出口管制最低含量规则由来已久，低至0%。美方相关举措严重损害企业正当合法权益，严重冲击国际经贸秩序，严重破坏全球产供链安全稳定。
特别是9月中美马德里经贸会谈以来，短短20多天时间，美方持续新增出台一系列对华限制措施，将多家中国实体列入出口管制实体清单和特别指定国民清单；通过穿透性规则任意扩大受管制企业范围，影响中方数千家企业；无视中方关切和善意，执意落地对华海事、物流和造船业301措施。美方的行为严重损害中方利益，严重破坏双方经贸会谈氛围，中方对此坚决反对。
动辄以高额关税进行威胁，不是与中方相处的正确之道。对于关税战，中方的立场是一贯的，我们不愿打，但也不怕打。中方敦促美方尽快纠正错误做法，以两国元首通话重要共识为引领，维护好来之不易的磋商成果，继续发挥中美经贸磋商机制作用，在相互尊重、平等协商基础上，通过对话解决各自关切，妥善管控分歧，维护中美经贸关系稳定、健康、可持续发展。如果美方一意孤行，中方也必将坚决采取相应措施，维护自身正当权益。
4.有记者问：美方将于10月14日对相关中国船舶征收港口费。我们注意到，中方已宣布了相应反制措施。中方对此有何评论？
答：4月17日，美国贸易代表办公室宣布了对中国海事、物流和造船领域301调查最终措施的公告，将于10月14日起对相关中国船舶征收港口费。美方的做法严重违反世贸组织规则，违背《中美海运协定》平等互惠原则，是典型的单边主义行为。中方已多次表示强烈不满、坚决反对。
中美伦敦经贸会谈以来，中方一直与美方就上述措施进行磋商沟通，就301调查报告中对中方的无端指责向美方提供了书面回应，并就双方可在相关产业开展合作提出建议。但美方态度消极，执意实施上述措施，并于10月3日发布公告，明确对中方船舶收费的具体要求。中方为维护自身正当合法权益，不得不采取反制措施，依据《中华人民共和国国际海运条例》等法律法规，决定对涉美船舶收取船舶特别港务费。中方的反制措施是必要的被动防御行为，旨在维护中国产业和企业正当权益，也为了维护国际航运和造船市场的公平竞争环境。希望美方正视自身错误，与中方相向而行，回到对话协商的正确轨道上来。
03、证监会：严肃查处！
证监会近日对上交所主板上市公司元成环境股份有限公司（简称*ST元成）涉嫌定期报告等财务数据存在虚假记载作出行政处罚事先告知。证监会拟对上市公司罚款3745.46万元，对5名责任人员合计罚款4200万元，对实际控制人采取10年证券市场禁入的处罚。*ST元成涉嫌触及重大违法强制退市情形，上交所将依法启动退市程序。
经证监会调查，*ST元成连续三年虚增收入和利润，违反证券法律法规。证监会表示，对于可能涉及的犯罪线索，证监会将坚持应移尽移的工作原则，严格按照相关规定移送公安机关。
04、七部门发布：算力、人工智能等迎利好；上海重磅发布
工信部网站10月11日消息光大e配，工信部等七部门近日印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，《实施方案》从企业、行业、区域和生态四个维度，提出体系化推动服务型制造创新发展的任务措施。其中提到，加强新型信息基础设施建设，深化“5G+工业互联网”融合应用，按需布局算力基础设施，提升工业数据要素供给，推动人工智能技术与服务型制造融合创新，提升网络和数据安全保障能力。
10月11日消息，上海市人民政府办公厅印发《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》。其中提出，发展壮大脑机接口、具身智能等领域，加快培育第四代半导体、硅基光电子、第六代移动通信、类脑智能等领域。加速布局量子科技、可控核聚变、再生医学等领域。支持取得关键核心技术突破的科技型企业上市融资。
05、高通承认事实，证据确凿
日前，市场监管总局反垄断二司负责人就对高通公司违反《中华人民共和国反垄断法》立案调查事回答了记者提问。问：近日，因高通公司涉嫌违反《反垄断法》，市场监管总局对其立案调查。请介绍一下具体情况。
答：这是市场监管总局依据《反垄断法》开展的一项日常执法工作。2023年5月，高通公司宣布收购Autotalks公司。在收到举报后，我局对该项集中进行了综合评估，认为该项集中虽未达到申报标准，但有证据证明具有或者可能具有排除、限制竞争效果。2024年3月12日，我局根据《反垄断法》第二十六条规定，书面通知高通公司要求其进行申报，未申报或者申报后获得批准前不得实施集中。2024年3月14日，高通公司致函我局，表示放弃此项交易。2025年6月，高通公司在未进行申报、也未与我局作任何沟通的情况下，完成对Autotalks公司的收购。接到举报后，我局进行了核实，高通公司也承认了相关事实。在相关事实清楚、证据确凿的基础上，我局依法对高通公司收购Autotalks公司违法实施经营者集中事宜进行立案调查。下一步，市场监管总局将继续秉持依法依规、客观公正原则推进相关调查工作。
06、楼市大消息！住建部最新发声
10月11日上午10时，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题发布会，介绍“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就。住房城乡建设部部长倪虹在新闻发布会上表示，正在研究让老房子通过改造，也能够变成“好房子”。建“好房子”要重点抓5个方面，即有好标准、好设计、好材料、好建造、好运维。
倪虹表示，为落实中央城市工作会议精神，住建部将重点抓三件事，一是高质量地开展好城市更新，把城市更新摆在更加突出的位置，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，落实加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造；二是高效能地推进城市治理，以提高城市治理体系和治理能力现代化为目标；三是高水平的编制好住房城乡建设领域的“十五五”规划，将认真贯彻落实即将召开的党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，把党中央关于城市工作的决策部署细化为工作任务、改革举措和工程项目。
07、美股“黑色星期五”
北京时间10月10日深夜，美股三大指数全线跳水，截至收盘，纳指暴跌超3%，创4月以来最大单日跌幅；美股大型科技股集体重挫，博通跌近6%，特斯拉跌5.06%，亚马逊跌近5%，英伟达跌4.89%。欧洲多国股市尾盘亦全线跳水，原油及加密货币也遭受重创，WTI原油暴跌超4%，比特币日内一度暴跌超13%，VIX恐慌指数大幅飙涨超31%。中概股也受到波及，纳斯达克中国金龙指数跌超6%。
有分析指出，相关事态的不确定性导致风险资产全线下挫。另外，美国政府“停摆”事件升级，特朗普政府已开始对联邦雇员实施大规模的永久性裁员，进一步加剧了市场紧张情绪。宏观数据方面，美国10月密歇根大学消费者信心指数初值为55，为5月以来最低。
08、预告：重要数据将公布
10月15日，国家统计局将公布9月CPI、PPI数据。9月新增贷款、M2、社融等金融数据也或将在本周公布。
美国原定10月15日发布的9月CPI因政府“停摆”推迟至10月24日。这份数据不仅关乎明年社会保障金调整，更是美联储10月28日议息会议前判断通胀走势的关键依据。高盛预计，虽然美国政府关门可能持续几周，但不太可能延续到10月15日的军队发薪日之后。
2025年IMF和世界银行秋季年会将于10月13—18日召开。全球央行行长将重点讨论股市泡沫及潜在的崩盘风险。
09、IPO注册及新股申购
证监会同意2家企业IPO注册。证监会同意上海誉帆环境科技股份有限公司深交所主板首次公开发行股票注册。证监会同意苏州市新广益电子股份有限公司创业板首次公开发行股票注册。
本周（10月13日—10月17日）有5只新股发行。周一：马可波罗；周二：禾元生物；周三：超颖电子；周四：西安奕材；周五：必贝特。
10、本周超841亿元市值限售股解禁
数据显示，本周（10月13日—10月17日）共有58家公司限售股陆续解禁，合计解禁36.03亿股，按最新收盘价计算，解禁总市值为841.44亿元。
从解禁市值来看，解禁市值居前三位的是：招商港口（119.67亿元）、美好医疗（98.04亿元）、唯捷创芯（82.07亿元）。
从解禁占比来看，解禁占比居前三位的是：美好医疗（72.48%）、安达智能（71.82%）、可川科技（69.95%）。
责编：杨喻程
排版：刘珺宇
校对：杨立林光大e配
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